새만금 도시공간구조 K-해양관광권역 지정 건의

권역체계 변화

초기 새만금 기본계획(2014년)

- 산업·국제협력·관광레저 기능별 용지를 중심으로 각 권역별 개발 목적과 기능이 명확히 구분한 용도 기반 권역 구분 체계 수립

재수립 새만금 기본계획(2021년)

- 공간적 위치와 개발축을 중심으로 하는 공간 축 기반 권역화 체계로 전환되면서, 기능적 연계성보다 지리적 인접성 기준 으로 재편

- 이에 따라 자연· 문화 ·해양관광 중심의 고군산군도가 복합도시·식품산업 중심의 제2권역(국제협력·복합개발권역)에 포함되어 권역 간 기능 불균형과 지역 정체성 혼선 발생

※ 권역 구분 변화

2014년 기본계획

(용도 기반 권역 구분 체계)

2021년도 기본계획

(지리적 인접성 기준 권역 구분 체계)

현 황

새만금 도시공간구조 상 권역 구분의 한계

- 현행 기본계획에서 고군산군도는 제2권역(국제협력·복합도시권역) 내에 포함되어 있으나, 해당 권역의 주요 기능(복합도시개발, 식품허브 등)과 고군산군도의 자연·해양관광 중심 특성 상이

- 인공적 인프라 기반의 관광·레저 중심의 3권역과도 개발 성격이 달라, 자연생태 중심의 별도 해양관광권역 설정 필요

신항만 연계 여건 변화

- 2026년 새만금 신항만(크루즈 부두 포함)이 준공 예정으로 고군산군도-항만 간 직접 연계 및 국제 해양관광 접점 형성 전망

- 항만·관광·도심을 연계한 복합 해양관광벨트 조성 기반 마련 기대

필 요 성

권역 간 기능 불균형 해소

- 고군산군도 구역은 관광·생태 중심의 공간으로 제2권역(복합도시·식품허브 중심)과 목표·관리기준·투자방향 비정합 발생

→ 별도 권역 설정을 통해 공간·기능 균형 확보 필요

- 3권역은 매립 중심의 인공 레저·관광·컨벤션 중심으로, 고군산군도의 국가지질공원·명승지 등 자연기반 체험형 관광자원과의 목적성 상충

국제관광 수요 대응 전략 거점화

기항지 중심 관광 콘텐츠 강화

- 크루즈관광은 기항지 관광의 연계성이 핵심 요소로 고군산군도를 기항지 핵심 콘텐츠로 활용 시, 관광수요 흡수·체류시간 증가·지역소비 확대 기능

→ 고군산 마리나항만, 비응항 레저시설, 새만금 쇼핑센터 등과 연계하여 해양레저·쇼핑·문화체험이 결합된 복합형 관광 모델 구축 시, 체류형 소비 유도 및 경제적 파급효과 기대

광역 관광정책 연계성 확보

- 전북도 ‘K-관광섬’ 육성, 말도·명도·방축도 개발과 연계 관광축 확장

- 새만금권-고군산군도-군산도심 연계관광으로 광역 협력 기반 강화

중국권 관광 전략 대응

- 새만금항 신항만 크루즈 선석 개항과 중국 관광객 무비자 입국(′25. 9.) 등 동북아 수요 증가에 대응한 최치원 설화 등 중국권 콘텐츠 자산 보유

* 고군산군도는 통일신라의 대학자 최치원의 전설과 설화가 다수 전해지는 지역으로 이를 활용한 스토리형 관광 콘텐츠 개발 가능

국가·국제 인증자원 집약 관리 필요

- 고군산군도는 이미 국가지질공원, 유네스코 세계지질공원(광역권), 국가 명승, 한국관광 100선 등 국가·국제 수준의 인증자원 보유

→ 권역 단위 통합(K해양관광권역 지정) 추진을 통해 새만금 전체의 국제 마케팅·관광 유치 경쟁력 확보

개발방향

K-해양관광권역 신설

- 새만금 기본계획 내 K-해양관광권역 신설 또는 테마형 중첩권역*을 설정하여 크루즈항만-고군산군도일원-군산도심을 하나의 관광벨트로 통합 관리

* (테마형 중첩권역) 제2권역 내 세부기능권 역할로 기본계획 안정성은 유지하면서 실질적 기능 확장 달성 가능

- 크루즈터미널(입국) ↔ 섬 투어 ↔ 지질트레일(해설) ↔ 군산 도심(역사·문화)으로 이어지는 순환형 관광 루트 조성

관광 인프라 및 콘텐츠 강화

- 크루즈 관광객 대상 섬 투어 프로그램, 해양레저체험, 지역 특산품·로컬푸드 체험 패키지화 제공

- 단기 상륙형: 선유도 망주봉 조망 + 지질 해설 + 해안절경 포인트 순환

- 장기 체류형: 말도·명도·방축도 트레일 + 어촌체험 + 로컬푸드 + 도심 연계

새만금 권역 관광 자원 유치 및 조성

- 기항지 관광 매력도 제고를 위한 마리나항만(고군산, 비응 등) 및 새만금 쇼핑센터 등 관광자원 유치·조성

- 민간투자 연계가 가능한 복합형 관광·레저 공간 개발

국제 해양관광 허브화

- 국제 관광객 수용을 위한 필수 시설 확충, 민간투자 촉진을 위한 제도 개선을 병행하며, ‘K-해양관광권역’의 동북아 크루즈 노선 홍보·마케팅함으로써 새만금권을 국제 해양 관광 허브로 도약

건의사항

고군산군도의 자연·문화 자원을 활용하여 자연 생태 체험 및 휴양 중심 관광지로의 발전과 새만금권 관광 확장을 위해

새만금 도시공간구조에 고군산군도일원과 새만금신항 지역을 연계하여 K-해양관광권역으로 지정 건의